广州都市圈 佛肇联动组团和珠江西岸临空经济区的“两极”

在广州都市圈着力构建“一核六极”空间格局中，佛肇联动组团和珠江西岸临空经济区是其中的“两极”，两者都离不开佛山、肇庆两地联动建设、协同发展。

肇庆高新区既是肇庆大型产业集聚区起步区之一，也是肇庆“向东看、向东赶”桥头堡，是肇庆参与广州都市圈建设的重要载体，未来将打造成面向广州科技创新人才的中试和成果转化基地。

佛肇大型产业集聚区隔江相望

从地图上看，肇庆大型产业集聚区和佛山大型产业集聚区(佛北战新产业园)隔江相望、山水相连，佛山和肇庆的临空集聚区更是环绕珠三角枢纽(广州新)机场融为一体。

北边，佛山大型产业集聚区核心起步区佛高区云东海生物港正对着肇庆大型产业集聚区的四会大沙市管起步区、四会起步区、高新区起步区;南边，高要起步区金利片区隔着西江和佛北战新产业园核心区中国(三水)国际水都饮料食品基地、白坭聚龙湾智能装备产业园相呼应，珠江西岸临空经济区地跨佛山明城、更合，肇庆蛟塘、回龙、白土五镇。

两市大型产业集聚区位于西江、北江交汇处，地处粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带叠加的区位，高速、高铁、城轨与西江北江等黄金水道交织，连通广佛肇三地。

根据规划，佛山大型产业集聚区着力打造“两核、一带”的产业发展格局，“一带”东联广州白云湖数字科技城，西接肇庆高新区，沿线打造广佛肇协同发展轴。肇庆大型产业集聚区“2+5”起步区沿西江南北分布，进一步将三地协同发展轴向西拓展、延伸。

佛山临空经济区规划面积约160平方公里，着力打造“一芯、两轴、四组团”空间结构，其中“两轴”中的“一轴”为佛肇都市航空走廊。在《肇庆市总体规划(2015—2035)》中，肇庆将空港经济区作为未来重要的经济发展增长极打造，规划形成“一带三廊、一心三组团”空间格局。

从产业规划来看，新能源汽车、电子信息、生物医药、航空产业有望成为未来佛肇两地产业协同点。

佛山大型产业集聚区核心打造生物医药产业，重点引进高端装备、新一代电子信息、新能源汽车等战略性新兴产业;肇庆大型产业集聚区围绕新能源汽车和汽车零配件、电子信息、装备制造三大主导产业和生物医药、新材料两大特色产业开展招商引资。

在珠江西岸临空经济区中，佛山不仅计划布局航空关联产业，还着力延伸机场势能，打造环保科技产业发展集聚区。肇庆则将重点发展航空物流、高端制造和现代服务业。

探索建立佛肇两地对接合作机制

《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出，肇庆大型产业集聚区要与佛山大型产业集聚区(佛北战新产业园)协同建设，肇庆高新区、金利高新区和佛山高新区(南海园、三水园)联动发展。

“我们将积极探索建立佛肇两地对接合作机制，密切和佛山联动组团，推动两地产业协同与科技创新合作。”广东省(肇庆)大型产业集聚区规划建设指挥部相关负责人表示。

一方面，在广州都市圈及大湾区一体化背景下，肇庆将提升产业比较优势，促进资源有效配置，同时借助佛山产业外溢机遇，促进优质企业、技术成果和产业资源在肇庆落地。

另一方面，肇庆着力主动吸纳佛山在科技创新、制度创新、模式创新的资源及经验，提高先进成果转化能力，发挥企业创新主体作用和市场主导功能，激发市管起步区乃至全市的创新发展活力，以市管起步区为要素集聚核心，联动市域关键产业平台，形成开放交互的产业生态，加快构建“广佛研发孵化+肇庆加速、落地”创新协作新模式。

作为都市圈外围形成产城融合的城镇组团，肇庆还将加快制度创新探索，加快大型产业集聚区集聚崛起，为广州都市圈高质量发展贡献肇庆力量。

针对都市圈产业人群，肇庆将聚焦企业管理人员、科研创新人员、工程技术人员、一般务工人员需求，提供高品质、差异化公共服务，让产业人群共享产业发展成果。

在产业发展上，肇庆将以大型产业集聚区为催化剂，加强跨市产业协作，联动广佛共建“研发—制造”产业分工体系，发挥肇庆大型产业集聚区交通区位、土地资源和新能源汽车产业基础优势，主动承接大湾区核心城市的产业辐射和转移，探索产业链分工合作，推动打造都市圈一体化产业集群，推动都市圈产业链提档升级。

为强化产业集聚区交通基础设施互联互通，肇庆规划预留“1城际(广佛肇城际)+2货铁(扩能升级广茂铁路、新建肇庆新港疏港铁路)+1地铁(新建肇庆东站至四会轨道交通线)”轨道交通网络和“三横(广佛肇高速、东进大道、大旺大道)+两纵(珠三环高速、港口大道)”高快速网络廊道及站场空间，加快构建都市圈综合立体对外交通网络。

“免申即享”助力科技人才落户

指引明确了肇庆高新区在广州都市圈的定位——打造成为面向广州科技创新人才的中试和成果转化基地。这意味着，高新区要在肇庆融入广州都市圈发展过程中发挥重要作用。

肇庆高新区早已在行动。在人才引育上，该区着力打造成为粤港澳大湾区国际科技创新中心西部门户的人才池，吸引集聚博士和博士后人才政策创新的先行示范区。

今年，《肇庆高新区打造人才高地2022年工作方案》出台，聚焦新能源汽车产业人才发展需求，开展人才工作书记项目，采取“柔性+刚性”方式新引进培育博士、硕士、高中级专业技术人才。

通过拓展“免申即享”项目库，肇庆高新区推出人才发展专项资金实现秒到账。原本政策兑现所需的申请、审核、核拨、拨付等12项流程环节，简化为“自动审核—资金到账”两大流程环节，让各类人才感受到满满诚意。

在产业成果转化上，肇庆高新区在加快培育智华(广东)智能网联研究院等高水平创新平台的同时，推动高企提质增量，实施精准招商引进一批整体搬迁高企;推动西江实验室对标国家实验室，加快原创性颠覆性技术突破，促进科技成果转移转化，增强创新发展的长期动力。

接下来，肇庆高新区将建立孵化器招商信息互联互通机制，整合孵化平台资源，加强招才引智力度;引导孵化载体在企业培育孵化方面精准发力，加速培育科技型创业企业，提升孵化服务水平。

关键词： 新能源汽车 电子信息 生物医药 航空产业